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揚中市紀檢監察組織履行監督責任實施細則(試行)

發布者:管理員 時間:2016-05-21 16:24:00
揚中市紀檢監察組織履行監督責任實施細則(試行)
2016年5月12日 
   
  第一章  總  則
  第一條  為進一步推動鎮(街、區)紀(工)委、監察室,市級機關部門紀委(紀檢組)、監察室,市紀委派駐紀檢組(紀工委)、監察室(以下統稱紀檢監察組織)履行監督責任,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》,結合我市實際,制定本實施細則。
  第二條  紀檢監察組織要履行黨章賦予的職責,綜合利用各種監督途徑和手段,對所在(駐在)單位及下屬單位開展監督,推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
  第二章  監督的重點內容
  第三條  對所在(駐在)單位維護黨的紀律情況進行監督。維護黨的章程和其他黨內法規的嚴肅性,確保黨的路線、方針、政策貫徹執行。督促黨員學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,強化紀律意識,堅持挺紀在前。
  第四條  對所在(駐在)單位落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設情況進行監督。督促所在(駐在)單位黨組織有效落實主體責任,建立健全反腐敗領導體制與工作機制,領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”,層層傳遞壓力。
  第五條  對所在(駐在)單位黨員領導干部行使權力,執行民主集中制,重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用以及行政審批、行政執法等情況進行監督。
  第六條  對所在(駐在)單位執行改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定和“三公”經費使用情況、黨政機關厲行節約有關規定進行監督;對頂風違紀、隱形變異“四風”問題進行監督檢查;對所在(駐在)單位作風建設、行政效能、績效管理等情況進行綜合監督檢查。
  第七條  對所在(駐在)單位黨員干部廉潔自律情況進行監督。了解監督領導干部執行《中國共產黨廉潔自律準則》等相關規定情況。
  第八條  承辦市紀委、監察局交辦的其他監督事項。
  第三章  監督的主要措施
  第九條  召開、參加或列席會議
協助所在(駐在)單位黨組織定期召開黨風廉政建設相關會議;參加所在(駐在)單位黨組織會議、黨風廉政會議、民主生活會議、領導班子述職述廉述法會議等重要會議;根據工作需要列席所在(駐在)單位及下屬單位有關會議。
  第十條  通報重要情況
  (一)向所在(駐在)單位領導班子提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議,及時傳達上級有關反腐倡廉工作的重要會議精神、重要工作部署,提出貫徹落實意見建議,并對貫徹落實情況進行監督檢查。
  (二)定期與所在(駐在)單位領導班子成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律規定等方面的情況交換意見,并主動向所在(駐在)單位主要負責人通報紀檢監察組織的工作情況。
  第十一條  開展廉政談話、誡勉談話
  (一)制定廉政談話、約談工作計劃,每年至少要與所在(駐在)單位內設機構及下屬單位主要負責同志進行一次廉政談話,針對存在問題和不足提出建議和要求。
  (二)對所在(駐在)單位管理的新提拔、調整、任用的中層干部進行任前廉政談話,強化紀律提醒。
  (三)發現所在(駐在)單位黨員干部在政治思想、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面存在苗頭性、傾向性問題以及落實“兩個責任”不力、無明顯效果的,視情形對其實施約談或誡勉談話。
  第十二條  廉政鑒定
  按照黨政領導干部選拔任用相關要求,紀檢監察組織在黨委(黨組)會議研究討論擬提拔任用中層干部前,出具廉政鑒定。
  第十三條  開展廉政風險防控
  監督所在(駐在)單位廉政風險防控機制建設,督促指導所在(駐在)單位及下屬單位深入推進廉政風險防控項目化管理,加強對重點崗位、關鍵領域的風險防控,建立和實施廉政風險教育機制、權力運行監督制約機制、廉政風險預警機制、廉政風險處置機制以及風險防控責任落實考核和激勵機制等,形成有效預防腐敗的長效機制。
  第十四條  協助開展黨風廉政建設督查
  協助所在(駐在)單位監督檢查下屬單位的黨風廉政建設情況。根據上級有關工作部署及所在(駐在)單位中心工作的需要,開展專項督查或專項治理。
  第十五條  信訪辦理
  (一)受理對所在(駐在)單位管理的黨組織、黨員及監察對象的控告、檢舉。
  (二)受理所在(駐在)單位管理的黨組織、黨員及監察對象不服黨紀政紀處分、紀檢監察決定等的申訴。
  (三)承辦市紀委、監察局信訪交辦件、轉辦件、督辦件。
  (四)根據需要協助辦理反映所在(駐在)單位及其領導班子成員信訪舉報事項的核查工作。
  (五)嚴格執行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋、報結等規定,落實信訪辦理責任制,建立健全問題線索排查和集中管理、報告制度。
  第十六條  執紀審查
  (一)審查所在(駐在)單位管理的黨組織、黨員和監察對象的違紀案件及其他重要案件,相關情況同步報市紀委、監察局。
  (二)根據管理權限,給予所在(駐在)單位管理的黨員和監察對象黨紀政紀處分。
  第十七條  問責追究
  督促所在(駐在)單位貫徹執行《鎮江市黨政機關及其工作人員問責辦法(試行)》,對所在(駐在)單位管理的黨員干部進行問責。堅持“一案雙查”,使失責必問常態化。
  第十八條  重要情況報告
  按規定及時向市紀委、監察局報告以下情況:所在(駐在)單位黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署;對所在(駐在)單位領導班子及其成員進行監督的情況和問題;所在(駐在)單位及下屬單位發生的重大事件;收到反映所在(駐在)單位及其領導班子成員問題線索的信訪舉報;發現所在(駐在)單位及其領導班子成員涉嫌違紀的問題;審查所在(駐在)單位管理的內設科室和下屬單位負責人問題線索;其他應當報告的重要事項。
   第十九條  重要情況建議
  在履行監督責任過程中,按規定向市紀委、監察局報告所在(駐在)單位領導班子或成員的情況和問題時,可以提出以下建議:
  (一)由市紀委、監察局發函要求所在(駐在)單位黨政領導班子主要負責人或其他班子成員說明有關情況。
  (二)由市紀委、監察局領導與所在(駐在)單位黨政領導班子主要負責人進行談話;或者由市紀委、監察局委托所在(駐在)單位黨政領導班子主要負責人與所在(駐在)單位領導班子其他成員進行談話。
  (三)對反映所在(駐在)單位領導班子及其成員違紀問題進行初步核實。
  第四章  監督的保障措施
  第二十條  工作保障
  (一)所在(駐在)單位黨組織應切實履行黨風廉政建設領導職責,為紀檢監察組織開展監督工作提供有力工作保障,不得委派與黨風廉政建設和反腐敗工作無直接關系的工作。
  (二)所在(駐在)單位應確保紀檢監察組織履行監督責任必須的場地、設備設施等。紀檢監察組織可協調所在(駐在)單位業務科室及下屬單位參與有關工作,在實施重大復雜的專項督查、專項治理中,可提請市紀委、監察局相關職能室支持配合。未專門設立監察室的單位,應明確專人在紀檢組織負責人的領導下開展紀檢監察工作。
  第五章  工作責任
  第二十一條  對紀檢監察組織及工作人員不正確履行監督工作職責,情節輕微的,給予批評教育、限期改正;情節較重的,責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位;有下列情形之一的,對直接責任人及有關工作人員依照相關規定作出處理:
  (一)參與研究所在(駐在)單位重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等工作的過程中,發現違紀問題,未能及時提出糾正意見和建議,造成不良后果的;
  (二)不按規定報告、不如實報告或隱瞞不報有關重要情況、問題線索,造成不良后果的;
  (三)對管轄范圍內發現的問題線索不及時組織審查造成不良后果的;
  (四)違反規定審查問題線索造成不良后果的;
  (五)對明令禁止的不正之風發現后不制止、不查處,造成不良后果的;
  (六)擅自對外泄露監督情況和結果,造成不良后果的;
  (七)其他因工作責任落實不到位造成不良后果的。
  第六章  附  則
  第二十二條  本實施細則由市紀委、監察局負責解釋。
  第二十三條  本實施細則自印發之日起施行。
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